OUTDOOR PHOTOGRAPHERについての記述

２００１年以来アメリカが中心となって進めてきたＩＭＦの改革案は、市場による「セルフ・プロテクション」の機能に依存する内容だった。 このことが示すように、近年は「自生的な秩序」への信頼に基づいた改革に人気がある。
そう聞くと、どうせ「市場原理主義者」のＢ米大統領のことだから、何でも市場に任せればことが済むと考えているのだろうと呆れられるかもしれない。 しかし、改革の成果か、近年、新興工業国が舞台になった危機はめっきり減少している。
またそもそも、根本に返って考えてみると、経済のパニックや大きな変動に対する自生的な安全装置が、現実に存在することも確かである。 しかも、それなりに効果がある。
たとえば、日本の不良債権問題に関連して触れた「引き当て」という仕組みを考えてみよう。 これはもともと銀行ビジネスの良識として自生したものであって、政府が押しつけたものではない。

損失が生まれた分だけ資産を取り分けるという、それはまことに簡単な仕組みだが効果は大きい。 取り分けた資産によって預金の請求に全額応じられるからだ。
それゆえ、「引き当て」を十分に積んだ銀行は経営破綻することがない。 良心的な銀行経営者なら、ビジネスの良識である「引き当て」を怠ることはない。
しかし、さまざまな理由で不十分になることもある。 たとえば、支店長は減俸や左遷を恐れて不良債権を隠蔽するかもしれない。
現実にバブル崩壊後の日本では、「引き当て」が不十分となった。 そうだとすれば、このような安全装置を有効に機能させるために公的な援護が必要である。
つまり、「引き当て」のルールを法律で定めて、それが実行されているかを担当官庁が「検査」するといった作業が必要になる。 この場合、「公」の役割は「自生的な秩序」を置換するのではなくて、援護することである。
つまり、理想の状態では「民」が「セルフ・プロテクション」として実行するはずの行動が、さまざまな理由で実行されない危険があるので、「公」がその実行を手助けするのである。 日本の不良債権問題が長引いた一つの理由は、「公」が「民」の義務の履行を援護しなかったことである。
つまり、「民」が「引き当て」の義務を十分に果たさなかっただけでなく、「公」も検査等を十分に行って「引き当て」の確認をしなかった。 「ＩＭＦを廃止しろ」「引き当て」の例からも分かるように、ルール違反の行動を取り締まるための政府の法的な援護があるならば、「自生的な秩序」は経済ショックに対する有効な安全装置機能を持つ。
その点を考慮してのことか、２００１年のＣ民主党政権から、経済自由主義を旗印にするＢ共和党政権への転換にともなって、「自生的な秩序」をより有効に生かそうという機運が高まり、それがＩＭＦの改革に結実する。 この新しい路線を進める上で、Ｂ政権には一人の鍵となる人物がいた。
２００１年から妬年まで国際経済担当の財務次官を務め、最近、Ｂ政権における経験を回想録にまとめたＪである。 Ｔは優れたマクロ経済学者として知られるスタンフォード大学の教授で、「失業率」と「インフレ率」をもとに適切な政策金利の水準を決める「Ｔ・ルール」は、今日の中央銀行の行動規範となっている。

彼は次官に就任する以前から、１９９７年の東アジア通貨危機やのロシアの債務不履行問題をめぐるＩＭＦの行動を含めて、「ＩＭＦを廃止しろ」とまで発言していた。 その有名な発言が出たのはこのことだった。
Ｔによれば、あるＴＶ番組で、司会を務める元Ｌ大統領のスピーチライターＰとの間で、彼は次のようなやり取りをした。 「Ｐはこう言って番組を始めた。
『元国務長官Ｊほどの重要人物が、ＩＭＦを廃止しろといっています』。 そこで一呼吸置いて、『ＩＭＦというのは世の中にとって必要なものだろう？ジョン』。
『そんなものは廃止してしまえという意見に賛成するよ。 自分でそうしたいぐらいだ』と、私は言った。
面白い展開になってきたと感じたＰは、びっくりした声を上げてこう叫んだ。 『廃止しろだって？』。
そこで私はこう答えた。 『廃止するべきだ。
僕はそう思う。 ただし、僕なら、そこで働いている有能な人材がもっと役に立つ仕事に使われるように、ゆっくりと廃止するだろう。

ＩＭＦには高度な技能を持った人が本当に沢山いる。 彼らがほかの仕事場でその技能を生かせれば、大変結構なことだ』。
『ゆっくりと、うまいこと、仕事をなくして、廃業に追い込むというんだね』。 『その通りだ』。
Ｔがインタビューで過激な発言をしたのがというのは、納得できる。 その頃ＩＭＦは東アジア通貨危機の際の大失態で散々に叩かれ、さらに巨額な融資をしたロシアが債務不履行をしたことで面目丸潰れになっていた。
Ｃ政権の財務官僚ＲやＳ、さらにはＩＭＦのトップからの強気の反論にもかかわらず、実際上はＩＭＦも自ら政策の失敗を認めていたことは、その後間もなくＩＭＦ内部から構造改革案が提出されたことで分かる。 しかし、ＩＭＦに対する多くの批判者の中で、ＳやＴのように廃止しろとまで言う者は少なかった。
ここで、ＩＭＦ批判論の交通整理が必要になる。 この当時、ＩＭＦに対する批判には「右」、すなわち「分権主義派」からのものと、「左」、すなわち「政府介入重視派」からのものがあった。
ノーベル経済学賞受賞者Ｊや、ポーランドの体制転換を指導したことで名高いＪなどからなる「左」からの批判は、ＩＭＦが東アジア通貨危機のような「流動性の危機」に対して「最後の貸し手」の機能を十分に果たさず、不必要な「構造改革」を押し付けたことを問題にする。 この立場からすれば、必要な改革はＩＭＦをより「世界の中央銀行」に近い組織に格上げすることになるだろう。
他方で、ＳやＴの批判は「右」からのものであり、一つにはＩＭＦの存在によって国際的な貸借における「モラル・ハザード（第三者に頼って自助努力を怠る行動）」が生まれたことを問題にする。 つまり、危ない相手に貸した資金が焦げ付いても、ＩＭＦの「ベィル・アウト（第三者からの資金による救済）」の見込みがあるために危険な国際貸し出しが無節操に行われ、それが実際に問題債務を膨張させた、とこの立場は考える。
そうだとすれば、モラル・ハザードの原因であるＩＭＦなどはなくしたほうが良い。 しかし、Ｔは、ＩＭＦのベイル・アウトによる問題は、モラル・ハザードだけではＮ言う。
「ベイル・アウトにはモラル・ハザード以上の重大な問題があった。 その問題は、ベイル・アウトのプロセス自体に付随する『不確実性』、とくにＩＭＦとその主要な出資国とが特定の状況において、金融支援に踏み切るだけの国内政治上の協力体制を整え、同時に救援活動を成功に導くための技術的能力を保持することができるかどうかについての『不確実性』から生まれるものである」たしかに、いかに組織を強化してみたところで、一国の中央銀行が国内における「流動性の危機」に対して発揮できるような「最後の貸し手」の機能をＩＭＦに持たせることは、おそらく不可能である。
取り付け騒ぎのような国内の「流動性の危機」に対して、中央銀行は国会審議のような民主主義的プロセスを経過せずに必要なだけ資金を振り向けることができる。 それが中央銀行の「独立性」である。

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